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【目的和意义】为加强对企业***（以下简称单位）突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案）的备案管理，夯实***和部门环境应急预案编制基础，根据《中华人民共和国环境保》、《中华人民共和国突发事件应对法》等******以及《突发事件应急预案管理办法》等文件，***排污许可证办理技术咨询，制定本办法。本办法所称环境应急预案，是指单位为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或减少污染物或其他******物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。

哪些企业要做突发环境事件应急预案？

《企业***突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》要求以下企业：

（一）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，***排污许可证办理咨询，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；

（二）生产、储存、运输、使用******的企业；

（三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置***废物的企业；

（四）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；

（五）其他应当纳入适用范围的企业。

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环评制度***关注新建项目选址布局、项目可能产生的环境影响和拟采取的污染防治措施。排污许可与环评在污染物排放上进行衔接。在时间节点上，新建污染源必须在产生实际排污行为之前申领排污许可证；在内容要求上，环境影响评价审批文件中与污染物排放相关内容要纳入排污许可证；在环境监管上，对需要开展环境影响后评价的，排污单位排污许可证执行情况应作为环境影响后评价的主要依据。

各地对行政区域内较集中、成规模的特色支柱产业企业涉气工序采取应急减排措施；在难以满足减排要求的情况下，可按需对小微涉气企业采取相应措施；应当避免对居民供暖锅炉和对当地空气质量影响小的生活服务业采取停限产措施；防止简单粗暴“一刀切”停产。应急减排措施应当包括停止使用高排放车辆、停止土石方作业等措施，减少污染物排放。

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排污许可是世界各国通行的环境管理制度，是企业环境守法的依据、***环境的工具、社会监督的平台，对控制和减少污染排放起到了重要作用。在排污许可制度的顶层设计中，东莞市***排污许可证办理，未来要以排污许可制度为核心，整合环境影响评价、污染物排放标准、总量控制、排污权交易、排污收费等环境管理制度，建立统一的固定源环境管理平台，***排污许可证办理公司，实现排污企业在建设、生产、关闭等生命周期不同阶段的全过程管理。此前不少地方也有排污许可，但不少情况下沦为一纸空文。这就要求排污许可制度需要重新设计。

《大气污染防治法》第十九条规定：排放工业废气或者本法第七十八条规定名录中所列******大气污染物的企业***、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位以及其他依法实行排污许可管理的单位，应当取得排污许可证。《环境保》第四十五条规定：***依照***规定实行排污许可管理制度。